涇源縣涇河源鎮(zhèn)龐東村林下產(chǎn)業(yè)園里，一排排長滿了黑木耳的菌棒交織而立、整齊排列，黑木耳朵朵綻放，長勢喜人；
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)常樂鎮(zhèn)大灣村的新“村落”——黃河·宿集，成為游客熱衷的旅游地、打卡地，他們在這里看山、看水、看沙，讀書、品茗、散步，享受“慢生活”；
石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)，1800余畝撂荒土地被整治一新，實(shí)現(xiàn)“荒地”變“良田”，為大武口區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)注入活力。
當(dāng)下，寧夏各地正在努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興。
黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。自治區(qū)黨委十三屆九次全會指出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村全面振興新機(jī)制新模式，深化土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源合理配置，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
如何推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展？政府工作報告明確提出“強(qiáng)化全區(qū)‘一盤棋’，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局”。自治區(qū)兩會現(xiàn)場，代表委員聚焦這一話題，暢所欲言，建言獻(xiàn)策。
產(chǎn)業(yè)升級 鼓起農(nóng)民“錢袋子”
“噠、噠、噠……”石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)新民社區(qū)“沐恩巧媳婦”手工車間里，縫紉機(jī)的工作聲此起彼伏。
星海鎮(zhèn)是大武口區(qū)唯一建制純移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何讓鄉(xiāng)親們“搬得進(jìn)、能致富”，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部面前的一道考題。“鄉(xiāng)親們要致富，關(guān)鍵在于有產(chǎn)業(yè)支撐。”倪萍作為自治區(qū)人大代表、新民社區(qū)黨委書記，也是“沐恩巧媳婦”手工車間帶頭人，在她的帶動下，社區(qū)50多名就業(yè)困難婦女通過刺繡、縫紉、編織等手工藝品制作技藝，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人均月收入3000元以上。
“我們正在引導(dǎo)農(nóng)村電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)村電商品牌知名度和影響力，最終讓大家的錢袋子鼓起來。”倪萍說，互聯(lián)網(wǎng)為鄉(xiāng)村振興帶來了新的機(jī)遇，但農(nóng)村電商仍存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、專業(yè)人才缺乏、優(yōu)質(zhì)電商主體數(shù)量少等問題。她建議，加大資金投入，降低農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)使用成本，完善農(nóng)村物流配送體系，建設(shè)物流倉儲中心，解決農(nóng)村電商“最后一公里”的難題。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，培育出更多地域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富，是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。對此，自治區(qū)人大代表、星海鎮(zhèn)隆惠村黨支部書記朱兵兵感同身受。“星海鎮(zhèn)地理位置、人口基數(shù)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫妾?dú)具優(yōu)勢，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不寬廣等發(fā)展難題。”朱兵兵建議，進(jìn)一步支持星海鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步支持星海鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
規(guī)劃引領(lǐng) 扮靚城鄉(xiāng)“臉蛋子”
怎樣讓城鎮(zhèn)功能更全、鄉(xiāng)村顏值更靚，代表委員各抒己見、貢獻(xiàn)智慧。
“科學(xué)編制實(shí)施縣級國土空間規(guī)劃，在優(yōu)化鄉(xiāng)村功能和空間布局時，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)、抗震住房建設(shè)、美化綠化建設(shè)的長遠(yuǎn)性和適用性，防止選址建設(shè)的隨意性和觀摩性，因地制宜學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，以免形成新的爛尾工程。”針對政府工作報告中提到的啟動實(shí)施塞上江南和美鄉(xiāng)村“5331”行動，自治區(qū)人大代表、自治區(qū)人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會主任劉志軍說。
他建議，在加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)的同時，要加強(qiáng)協(xié)同治理，強(qiáng)化農(nóng)村畜禽糞污綜合利用和生活垃圾資源化利用的政策引導(dǎo)和科學(xué)推動，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌考慮廁所革命、污水處理、垃圾分類等配套設(shè)施更新和建設(shè)。
“鹽池縣將統(tǒng)籌‘兩化一振興’，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，科學(xué)編制‘十五五’城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，建設(shè)和美鄉(xiāng)村17個，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)慎開展‘空心村’整治，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。”自治區(qū)人大代表、鹽池縣縣長劉娜說。
文化浸潤 豐盈群眾“腦瓜子”
邀請知名院士專家和自治區(qū)政協(xié)委員舉辦科普講堂11場，開展“送文化進(jìn)鄉(xiāng)村”“青春健康行”等活動100多場次……政府工作報告里的這段話，讓自治區(qū)政協(xié)委員、寧夏藝盟禮益文化藝術(shù)品有限公司董事長李劍印象深刻。
2009年，李劍大學(xué)畢業(yè)回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了藝盟文創(chuàng)工作室，將剪紙藝術(shù)融入掛歷、絲綢卷軸、精裝文化禮品等文創(chuàng)產(chǎn)品中，開發(fā)旅游文化紀(jì)念品125款，累計(jì)培訓(xùn)生態(tài)移民困難婦女2.5萬人次。
“非遺對推動文化繁榮、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合有著不可估量的作用，但仍存在知曉度不高、創(chuàng)新力度不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化動力不足等問題。”自治區(qū)兩會上，李劍帶來《文化聚力 照亮閩寧鄉(xiāng)村文化興盛之路》的提案，希望能盤活鄉(xiāng)村閑置資源，打造新型文旅融合模式，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，助力鄉(xiāng)村全面振興。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅要扮靚設(shè)施建設(shè)的“面子”，也要豐盈精神世界的“里子”。
近年來，寧夏定期舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、鄰里節(jié)，圍繞農(nóng)耕文化、民間藝術(shù)、地方美食等主題，開展農(nóng)產(chǎn)品展銷、民間故事講述、農(nóng)民歌手大賽、手工藝展示等活動，極大地豐富了鄉(xiāng)村群眾業(yè)余文化生活，帶動城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)、文化生活中的“雙向奔赴”。線上、線下各類文化課堂、“三下鄉(xiāng)”活動，促進(jìn)了優(yōu)秀文化的傳播，讓城鄉(xiāng)群眾在互動中同頻共振，享受更高品質(zhì)的精神生活。
九三學(xué)社寧夏區(qū)委會建議，聚焦群眾公共閱讀新需求，提升全區(qū)圖書館、書店建設(shè)布局，搭建觸手可及的“文化糧倉”。培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名品，打造推出一批深受群眾喜愛的特色文化品牌，將豐富的文化資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)區(qū)域一體化……一幅城鄉(xiāng)蝶變新時代畫卷，在寧夏人民的期待中，正徐徐展開。（記者 陳 郁）
專家評
各方合力下好城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一盤棋”
自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任 劉雪梅
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是以城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為重點(diǎn)，旨在形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，有助于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的迫切需要，有助于擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
寧夏推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從全局角度進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和部署，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，做好全域規(guī)劃，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制；需要推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換；需要深化戶籍制度改革，完善基本公共服務(wù)制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；需要構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)納入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系大格局中；需要合理引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。
總之，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、市場和社會各方面的共同努力。
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