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風生水起逐浪高
——黨的十八大以來寧夏全面深化改革工作綜述
2024-09-20 07:19:27   
2024-09-20 07:19:27    來源:寧夏日報

  近期,兩則關于改革的新聞引人關注:

  自治區黨委社會工作部日前表示,我區結合破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,以縣(區)為單位,對全區2219個村、664個社區的“掛牌”、工作機制、工作事務準入等六個方面問題進行大起底排查,逐條整改突出問題和薄弱環節。

  彭陽縣水土保持項目碳匯交易簽約儀式9月12日在銀川舉行。水土保持項目碳匯業主彭陽縣盛澤水務投資有限公司與寧夏雅豪新能源科技有限公司簽訂了購買協議。本次彭陽縣水土保持項目碳匯交易,是黃河流域水土保持項目碳匯交易第一單。

  與時俱進,對已出臺的改革措施緊抓不放;敢想敢試,對新布置的改革任務加速推進。這兩則新聞,是當前全區各地各部門真刀真槍抓改革落實的生動寫照。

  改革,是“重要法寶”“必由之路”“關鍵一招”。

  黨的十八大以來,寧夏堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹總書記關于全面深化改革的重要論述和考察寧夏重要講話精神,以前所未有的決心推進改革全面發力、多點突破、縱深發展,一幅風生水起的改革畫卷,在寧夏大地徐徐鋪展。

  (一)

  平羅縣姚伏鎮燈塔生態新村,距離沙湖景區10余公里,距離石嘴山市重點文物保護單位田州古塔不到1公里。曾經,優越的地理位置卻成了一把“雙刃劍”:基礎設施跟不上,村民們紛紛往附近縣城遷徙,成了名副其實的“空心村”。

  平羅縣成為全國農村宅基地制度改革試點縣后,姚伏鎮抓住這一歷史機遇,用好用活農村宅基地自愿有償退出和盤活利用政策,在燈塔1隊啟動燈塔生態公園建設。如今再走進生態新村,不僅村容村貌煥然一新,人氣也旺了、活力也足了,老百姓的日子熱氣騰騰。

  “沒有改革就不會有我們的今天。”村委會主任樊金龍說。

  全面深化改革,最重要的是決心。

  站在時光的路口回望,10年前,伴隨著國家改革進程,改革早已是人心所向、上下同欲。寧夏與全國其他地區一樣,面臨的改革任務更加艱巨,推進力度持續加大,中心任務遞進升級,涵蓋領域更加廣泛。

  已經啃下了不少硬骨頭,但還有許多硬骨頭要啃;已經攻克了不少難關,但還有許多難關要攻克。寧夏,如何更大力度、更多方位、更深層次推動改革全面深化?

  要以改革到底的堅強決心,謀在“深”處、干在“實”處、抓在“新”處。

  黨的十八大以來,自治區黨委堅持“摸著石頭過河”和加強頂層設計相結合,堅持試點先行和全面推進相促進,鼓勵基層發揮首創精神,以先行先試、大膽探索破發展之羈、紓民生之困、謀奮進之局,最大限度調動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創造性。

  推出一批敢闖敢試、敢為人先的改革試點。

  銀川市金鳳區“智慧金鳳”社會治理綜合平臺入選國家智能社會治理實驗基地和全國數字家庭試點,鹽池縣探索建立的“一河一檢察長”制被水利部作為全國典型案例推廣,彭陽縣被確定為全國“智慧水利”試點縣……寧夏制定出臺了《鼓勵和規范改革先行試點辦法(試行)》《關于深入推進全區改革先行試點工作的實施方案》等,積極承擔國家改革試點示范項目,打造了一批具有典型意義的“試驗田”。

  打出一批全國叫響、富有特色的改革名片。

  永寧縣公安局閩寧派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”,石嘴山市惠農區打造工業園區版“塞上楓橋法庭”入選最高人民法院十大優化營商環境案例,吳忠市利通區鄉鎮政府服務能力建設改革“3422”模式被民政部評為“第一批全國鄉鎮政府服務能力建設典型經驗”……寧夏以切實解決實際問題作為目標指向,敢于突進深水區、敢于第一個吃螃蟹,許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

  改革實踐充分證明:“重要法寶”運用更好,“關鍵一招”更加關鍵。

  (二)

  這是一份讓寧夏人自豪的“發展清單”:黨的十八大以來,全區人均地區生產總值持續增長,由2012年的3.26萬元增加到2023年的7.30萬元,年均增長5.8%;按年平均匯率折算,2022年全區人均地區生產總值突破1萬美元,2023年達到10353美元。

  這是一份令人矚目的“成績單”:“神華寧煤人”迎難而上,聯合國內20余家企業和科研院所致力于百萬噸級煤制油技術的攻關研發,最終建成了全球單體規模最大的400萬噸/年煤間接液化項目,整體技術水平居世界領先地位;吳忠儀表十年磨一劍,實現了深海油項目水下球閥國產化,產品技術達到國際領先水平,成功研制出的大型軸流式復合中腔控制閥本體等關鍵部件,填補了我國在長輸管線超大口徑調壓裝置關鍵用閥方面的空白……

  正是有決心、有魄力抓住用好了新機遇,才為寧夏發展打開了新空間、提供了新動力;正是因為破釜沉舟推動改革,寧夏才會蓄勢賦能、提速蝶變。

  “六權”改革,走深走實。我區以“六權”改革為先行區建設開題破局,試點先行、全面推開,抓住確權、賦能、定價、入市關鍵環節,用好市場化手段,構建起資源有價、使用有償、交易有市、節約有效的制度機制,得到中央改革辦和中央財辦充分肯定。

  東西部科技合作,蹚出新路。我區以東西部科技合作機制為牽引,不斷拓展合作領域、豐富合作內容、優化創新生態,吸引集聚全國創新資源、要素和人才參與寧夏科技創新,蹚出了欠發達地區借智借力打造科創新“引擎”的突圍之路。2022年,科技部批復寧夏建設全國東西部科技合作引領區。

  國企改革,縱深推進。我區出臺國有企業在完善公司治理中加強黨的領導實施意見,健全完善現代企業制度,深化“三項制度”改革,40多戶區屬、市屬企業集團及子企業建立董事會,區市兩級國有企業經理層全部實現任期制和契約化管理。

  農業農村改革,深入實施。我區深入推進農業供給側結構性改革,加快構建現代農業“三大體系”,培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等經營主體2萬多家。開展全國土地確權“整省推進”試點,深化農村“三權”分置改革,持續鞏固提升集體產權制度改革成果。

  只有敢于走別人沒有走過的路,才能收獲別樣的風景。

  從賀蘭山到黃河畔,問改革之效、強改革之識、聚改革之力的寧夏大地傳來更多喜訊——

  彭陽的紅梅杏火了!

  伴隨著彭陽縣持續把紅梅杏產業作為群眾致富的重點產業來培育,搭上了“互聯網+”快車的紅梅杏,實現“甜出寧夏、香飄全國”的轉變。

  惠農區的山綠了!

  石嘴山市惠農區通過探索建立“以林融資”新渠道,實現了“資源變資金、資金再造林、新林轉資源”的可持續循環模式,極大地激發了企業造林的積極性和主動性。

  啃“硬骨頭”、打“組合拳”,更多難題因改革得到破解。

  (三)

  不斷滿足人民美好生活需要、增強人民獲得感和幸福感,就是全面深化改革的價值取向。

  今年,銀川市推出了“無人工干預”智能審批應用。

  不去政務大廳就能辦成事?準備開一家酒店的曹先生決定試一試:打開寧夏政務服務網銀川站,點擊進入“數字化無人審批”專區,按照要求進行填報。不到3分鐘,就能在“我的證照”里面查到自己的公共場所衛生許可證。

  “這速度,杠杠滴!”在家的曹先生激動地一拍大腿。銀川市審批服務管理局通過“AI+政務服務”方式,研發上線了“無人工干預智能審批”,在提升辦事效率的同時,確保所有申請按相同標準處理,為企業和群眾提供了更便捷、可靠的審批服務。

  固原市原州區第十八小學教師丁小花,2019年11月下旬開啟了在線課堂教學新模式。如今,她已經習慣了在同一節課上,一邊帶著自己班的50多名學生,一邊在線上同步教授彭堡鎮曹洼小學的20多名學生。

  “曹洼小學的學生們過去想都不敢想的鋼琴練習軟件、3D動畫設計等課程,如今觸手可及,家長們都很滿意和支持。”丁小花感慨,互聯網打開了山里娃看世界的窗戶。

  平羅縣居民王明,一度痛苦萬分。

  在被確診患有盆腔軟組織肉瘤后,他在本地求醫時屢次被建議“病情復雜、無法實施切除術,只能帶瘤生存”。

  為了治病,王明下定決心走進銀川市第一人民醫院的大門。

  “病情確實復雜!”大夫拿著片子,第一句話讓王明心里一沉。

  “咱們請上海、北京的專家團隊給你會診。”大夫的下一句話,讓王明更加絕望:“咋請?貴不貴?太貴了咱就不看了!”

  沒想到的是,主治醫生是通過網絡邀請遠在千里之外的上海復旦大學附屬中山醫院、北京301醫院專家團隊共同為他會診。很快,王明順利完成手術。“原來想都不敢想。”身體恢復了的王明,眼里滿含喜悅的淚水。

  建成全國首個“互聯網+醫療健康”示范區,建成全國“互聯網+教育”示范區,織牢“三張網”推動養老保險全國統籌,創新化解歷史遺留城鎮住宅辦證難題工作機制,持續深化“放管服”改革……

  聚焦群眾關心的衣食住行、就業、教育、醫療、養老等各個環節,緊盯群眾反映強烈的政策執行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等問題,制定出臺一系列既有針對性、又有含金量,既有感情、又有溫度的改革舉措,著力打通一個個痛點、難點、堵點。

  改革的成效,不僅寫在寧夏經濟發展的“顏值”上,更寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

  改革,永遠在路上。

  未來寧夏,必然走得更加蹄疾、步穩、勁足。(記者 周一青)

【編輯】:王小梅
【責任編輯】:楊麗
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