近日，自治區(qū)安全生產委員會辦公室、防災減災救災委員會辦公室、應急管理廳會同公安廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、林業(yè)和草原局、寧夏氣象局、地震局、消防救援總隊等部門（單位），對12月份全區(qū)安全生產和自然災害形勢進行了綜合會商研判。
綜合研判認為
12月份，進入冬季嚴寒期，冷空氣活動頻繁，黃河上游干流已顯現凌汛前兆，冷暖起伏顯著，階段性低溫寒潮、雨雪冰凍、大風大霧等天氣對生產生活易造成不利影響。生產經營活動更趨集中，能源保供、項目收官、節(jié)慶商貿、搶產收尾、元旦臨近人流物流集中等壓力疊加，安全風險呈現“自然災害風險與生產風險交織、傳統(tǒng)風險與新型風險疊加”的嚴峻形勢。
12月份氣候趨勢預測
預計12月份，石嘴山市、賀蘭縣、鹽池縣、沙坡頭區(qū)、西吉縣、隆德縣等地平均氣溫在-7~-5℃之間，其他地區(qū)在-5~-4℃之間；各地平均氣溫接近常年同期。鹽池縣、同心縣、海原縣和固原市降水量在2毫米以內，其他地區(qū)無降水；各地降水量較常年同期偏少五成以上。
自然災害風險
水旱災害風險。預計12月下旬，黃河寧夏段可能出現流凌，黃河凌汛突發(fā)性強、預測難、防守難，加之防凌工程體系、監(jiān)測手段和工作體系還有待完善，防凌形勢復雜嚴峻。建議各地各有關部門加強低溫雨雪冰凍災害性天氣監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，強化重點時段、重點領域、重點部位隱患排查和風險管控，全力做好2025-2026年冬季低溫雨雪冰凍災害防范應對各項工作。沿黃各地各有關部門全力做好2025-2026年度黃河寧夏段防凌工作，凌汛前立即組織力量，對黃河寧夏段主河道及灘區(qū)、堤防工程管理范圍內的障礙物進行全面排查，建立臺賬，督促逐項整改落實。
地質災害風險。全區(qū)地質災害氣象風險總體較低，但需關注南部山區(qū)局地降雪融化引發(fā)的滑坡、坍塌等次生災害風險。前期降水偏多區(qū)域的山體、邊坡穩(wěn)定性下降，冬季凍融交替可能加劇隱患暴露。建議各地各有關部門要強化監(jiān)測預警，深入開展隱患排查整治，做好應急準備，嚴格值班值守和信息報送，全力做好地質災害防范應對工作。
農業(yè)災害風險。經綜合研判，12月正式進入寒冬時節(jié)，隨著全國范圍寒潮來襲，我區(qū)氣溫將繼續(xù)呈下降趨勢，階段性強降溫、大風天氣易造成設施溫棚內溫度降低、棚膜被毀壞，不利于設施農業(yè)生產。建議各地各有關部門提前指導設施大棚種植戶檢查、加固和整修設施溫棚，根據天氣情況及時采取增溫等措施，做好溫棚防風保暖工作，確保作物正常生長，減少災害損失。
森林草原火災風險。隨著返鄉(xiāng)人員逐漸增多，受傳統(tǒng)生產方式和祭祀習俗的影響，存在上墳焚香燒紙、燃放煙花爆竹等現象，一定程度上增加火源管理難度。進入冬季，存在農事用火風險，在一些農林（草）交錯區(qū)焚燒落葉和秸稈，極易引發(fā)火情。建議各地各有關部門結合森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，因地制宜，嚴格落實野外火源管理規(guī)定，加強入山人員管理和火源管控，嚴打嚴查違章用火行為。嚴格落實森林草原防火值班制度，強化督導檢查，排查風險隱患，加強部門協(xié)作，強化預警監(jiān)測，確保全區(qū)防火形勢持續(xù)穩(wěn)定。
重點行業(yè)領域安全生產風險
礦山領域安全風險。能源保供進入迎峰度冬關鍵期，火災、物體打擊等事故風險升高。冬季低溫易導致地面瓦斯抽采管路、安全監(jiān)控傳感器等關鍵設施出現凍堵、結冰、靈敏度下降甚至失靈。同時，礦井空氣加熱系統(tǒng)可能改變自然風壓，造成通風系統(tǒng)紊亂，惡劣天氣還可能引發(fā)供電線路覆冰故障，露天礦山遇大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣未及時停止作業(yè)，存在發(fā)生鏟裝、運輸事故的風險。建議各地各有關部門嚴防煤層自燃等引發(fā)內因火災，違規(guī)動火作業(yè)、機電設備失保失修、地面電器使用等引發(fā)外因火災。深入排查提升設備設施，嚴格井下用火和大功率電器管理。同時，把瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、頂板、放炮、運輸、提升、煤塵、機電等事故防范作為重點，認真開展事故分析和風險研判。強化露天礦山管控，加強邊坡監(jiān)測和運輸道路防滑管理，確保各項防控措施落實到位。
危險化學品領域安全風險。低溫環(huán)境下，化工設備、管線介質易凝固凍堵、凍裂，導致易燃易爆、有毒有害介質泄漏，火災爆炸及中毒風險增大。冬季干燥導致靜電積聚，動火、受限空間、登高作業(yè)等安全管控難度提升，搶產量、趕工期、超負荷運行等行為會增大事故概率。建議各地各有關部門指導督促企業(yè)嚴格落實“冬防”措施，進一步強化動火、進入受限空間、登高等特殊作業(yè)和大型檢維修、裝置開停車等高風險作業(yè)安全管理，認真核查施工單位、作業(yè)人員資質，加強作業(yè)流程管理，落實作業(yè)監(jiān)護要求，嚴防發(fā)生事故。加強對一線員工特別是高風險崗位員工的培訓教育和實訓演練，嚴防因處置不當、人員聚集導致事故后果擴大和人員傷亡。
工貿領域安全風險。12月份，建材等工貿行業(yè)進入生產淡季，部分企業(yè)錯峰生產，各類檢維修作業(yè)增多，需重點關注動火、有限空間、高處作業(yè)等高風險作業(yè)安全防范。冬季天氣寒冷，冶金煤氣管網、鋁加工（深井鑄造）應急水池、各類水冷設備等可能因低溫造成失效，員工在車間違規(guī)燒煤取暖或使用大功率取暖設備等，極易引起火災和一氧化碳中毒事故。建議各地各有關部門緊盯工貿行業(yè)錯峰生產期間安全風險，針對性部署防控措施。嚴格高風險作業(yè)管控，強化檢維修、動火、有限空間等作業(yè)審批和現場監(jiān)護，嚴防火災、中毒窒息事故。強化用電和消防管理，開展違規(guī)使用取暖設備、私拉亂接電線等隱患排查專項整治。壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)加大安全投入，加強員工安全教育。
道路交通領域安全風險。年末貨運高位運行，能源保供、電商物流運輸需求旺盛，貨車超限超載、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為易發(fā)。低溫天氣導致路面濕滑、能見度下降，摩電車輛駕駛人衣著厚重、操作不便，交通事故風險增大。農村地區(qū)群眾出行頻次增加，“兩違”行為突出，拼車包車、貨車違法載人等問題需重點防范。建議各地各有關部門加強重點路段、重點車輛管控，及時發(fā)布路況預警，針對重點時段強化勤務部署，提高路面巡邏檢查頻次。結合路面實際采取“流動+定點”方式，針對性查處酒駕醉駕、飆車炸街、農村“兩違”等嚴重違法行為以及各地突出的易肇事肇禍違法行為。加大對疲勞駕駛、超限超載、強超強會、逆向行駛、超速行駛等突出違法行為的整治力度。對易結冰路段，提前儲備融雪鹽、防滑沙，注意防范風區(qū)及隘口等側切風力較大對交通安全的影響。
建設工程領域安全風險。12月份，深基坑（溝槽）、高大模板支撐、建筑起重機械、有限空間作業(yè)等危大工程依然是管控重點，在建工程進入收尾停工階段，巡護人員減少，臨時設施加固不及時，大風、雨雪天氣易引發(fā)垮塌事故。冬季作業(yè)面結冰，人員墜落、凍傷風險上升，起重設備、高處作業(yè)安全管控壓力增大。建議各地各有關部門密切關注災害性天氣變化，指導企業(yè)根據天氣變化合理調整施工計劃，必要時暫停高處作業(yè)、起重吊裝、深基坑等危險作業(yè)。突出重點部位安全管理，加強混凝土養(yǎng)護管理，對腳手架、高處作業(yè)平臺，定期檢查積雪、結冰情況，加強建筑起重機械維護保養(yǎng)，做好深基坑、溝槽支護結構監(jiān)測，提前組織加固臨時搭建物、廣告牌等設施，督促相關企業(yè)、工地等加強戶外作業(yè)安全措施。
文化旅游領域安全風險。冬季旅游特色項目增多，滑雪滑冰等活動易發(fā)生游客摔傷、落水事故，涉黃河景區(qū)防凌工作形勢嚴峻。景區(qū)設施設備運行率低、維護不足，文博場館消防安全風險上升，森林草原類景區(qū)野外火源管控難度增大。建議各地各有關部門聚焦冬季項目安全，加強對滑雪場、冰場及黃河沿線景區(qū)的巡查監(jiān)管，督促落實防滑、防溺水、防凌汛等安全措施和應急準備。狠抓設施火災防控，對景區(qū)索道、纜車和文博場館開展維護保養(yǎng)與消防安全檢查，嚴禁設備“帶病運行”。嚴管野外火源，強化森林草原類景區(qū)火險監(jiān)測和入口管控，嚴防火災發(fā)生。
消防領域安全風險。低溫天氣下，商貿場所采暖設備長時間運行，電氣線路負荷加大，短路、過載風險突出；餐飲企業(yè)燃氣使用頻繁，通風不良易導致燃氣積聚，火災和爆燃風險加大；倉儲物流區(qū)域貨物堆放密集，消防通道堵塞、消防設施失效等問題若未及時整改，極易引發(fā)火災事故。室外天干物燥，枯落物堆積，加之干旱、大風等氣象條件疊加，致使戶外火災風險加劇。醫(yī)養(yǎng)機構、學校等密集場所因大量使用取暖設備，電氣線路容易超負荷運行；臥床吸煙、使用明火等習慣造成厚重衣物、棉被等易燃可燃物火災風險攀升。建議各地各有關部門深刻吸取區(qū)內外事故教訓，持續(xù)深入推進暢通消防“生命通道”、電動自行車、建筑保溫材料和人員密集場所動火作業(yè)全鏈條整治等專項行動，精準識別本地區(qū)、本領域突出風險，緊盯重點場所和關鍵環(huán)節(jié)，全面排查整治重大安全風險隱患，堅決防范較大及以上影響的火災事故發(fā)生。深化消防宣傳“五進”，持續(xù)開展消防安全大培訓，提升公眾消防安全素質能力。
城鎮(zhèn)燃氣和特種設備領域安全風險。燃氣使用進入高峰期，室內通風不良導致泄漏氣體積聚，燃爆風險升高。小型餐飲、流動攤販違規(guī)使用氣瓶，燃氣管道施工破壞隱患突出。供暖季鍋爐等特種設備的使用頻率大幅增加，設備運行壓力增大，易因操作不當引發(fā)事故。建議各地各有關部門以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，突出抓好燃氣安全，重點防范餐飲場所一氧化碳中毒、卡式爐爆炸等安全風險，深入排查整治各類問題隱患，廣泛宣傳冬季取暖安全防范常識和緊急避險技能，著力提升企業(yè)安全用氣意識和能力，切實有效防范遏制事故發(fā)生。
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