“賀蘭山東麓旅游環(huán)線項(xiàng)目從9月底正式開工到現(xiàn)在，我們已完成了路基工程、涵洞工程和80%橋梁工程下部結(jié)構(gòu)的施工。”11月17日，寧夏公路管理中心建設(shè)二處工程管理科科長劉俊岳說，該項(xiàng)目上報(bào)的報(bào)件全程一次性通過，是工程進(jìn)度不斷加速的秘訣，而這得益于我區(qū)探索并全面推行的用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批改革。
今年以來，我區(qū)自然資源、林草部門緊密協(xié)作，積極探索成功構(gòu)建“五個(gè)一”自然資源要素保障新機(jī)制，徹底打破以往土地、林地、草地獨(dú)立審批的壁壘，實(shí)現(xiàn)審批效率與服務(wù)效能雙重躍升。
“此次改革以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，將第三次國土調(diào)查成果作為統(tǒng)一底版，核心則是打造‘一套材料統(tǒng)一報(bào)、一個(gè)窗口統(tǒng)一收、一個(gè)系統(tǒng)并聯(lián)審、一并現(xiàn)場統(tǒng)一驗(yàn)和一個(gè)出口統(tǒng)一發(fā)’的‘五個(gè)一’聯(lián)動(dòng)審批新格局，從流程源頭破解企業(yè)辦事多頭跑、重復(fù)報(bào)的難題。”自治區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)集中審批服務(wù)中心主任馮雪輝介紹，我區(qū)推行用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批改革以來，企業(yè)整合用地、用林、用草申報(bào)材料形成統(tǒng)一清單，一次提交即可全程通用，從根本上避免重復(fù)準(zhǔn)備材料。自然資源部門統(tǒng)一受理申請，同步推送至林草部門開啟并聯(lián)審查，杜絕“多頭受理、分頭排隊(duì)”。同時(shí)，依托自治區(qū)政務(wù)審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)材料同步錄入、部門并行審查，系統(tǒng)自動(dòng)匯總意見，確保流程高效透明，再統(tǒng)一組織林地、草地現(xiàn)場查驗(yàn)并填寫統(tǒng)一表格，避免多次勘驗(yàn)延誤項(xiàng)目進(jìn)度。自治區(qū)自然資源廳匯總最終審批結(jié)果后，通過政務(wù)大廳窗口統(tǒng)一發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)“一窗出件”。
“原來像這種建設(shè)用地審批基本是半年起步。”劉俊岳說，由于涉及地類比較復(fù)雜，企業(yè)一般需要在多個(gè)部門間來回審批，有時(shí)候甚至因?yàn)椴煌瑘?bào)件是上下銜接關(guān)系，只能依次辦理。在“五個(gè)一”聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制助力下，項(xiàng)目從組卷到獲批僅用9個(gè)工作日，審批效率較原承諾時(shí)限提升70%以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批改革以來，單獨(dú)選址項(xiàng)目申報(bào)材料由27項(xiàng)壓減至18項(xiàng)，批次項(xiàng)目由20項(xiàng)壓減至12項(xiàng)，平均壓減8項(xiàng)，材料壓減率超30%。審批時(shí)限從承諾的33個(gè)工作日壓縮至23個(gè)工作日以內(nèi)，辦結(jié)時(shí)間較法定時(shí)限提升60%以上，較承諾時(shí)限提升30%以上，企業(yè)辦事成本顯著降低。截至目前，全區(qū)已完成用地用林用草聯(lián)動(dòng)審查報(bào)件28批次（宗），涉及用地面積2740畝。（記者 張唯）
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